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粮食制裁,普京的最后一张底牌

发布日期:2022-04-03 12:04    点击次数:166

  

时至今天。俄乌战争仍在持续,死亡每天都在发生。原本以为的和平曙光,也迅速被掐灭。

4 月 1 日,俄前总统梅德韦杰夫提出针对性反制措施,只向 " 友好国家 " 以卢布和国家本币结算的方式出口粮食。

这意味着,所有的欧盟成员国和北美丧失了采购俄罗斯粮食的资格。其结果,必然是使得原本就紧张的粮食问题,更加严重。

此时此刻,俄乌战争摆在人们面前的,已经不仅仅是地缘安全问题。由此引发的更为激烈的制裁战,已经切实威胁到全人类的生存。

持续走高的粮食价格,对粮食安全的威胁已经开始显现。

在黎巴嫩,从前一公斤面粉的价格在 1000-2000 黎巴嫩磅,以后可能会涨到 4 万黎巴嫩磅。而面食,是黎巴嫩国民的主食。

甚至在德国这样的发达国家,也呈现出粮食在内的生活必需品很多都处于缺货状态。尤其是食用油,不仅价格一天三涨,就连供应量也是有限制的。

不得已,德国超市只能禁止一名顾客同时购买多桶食用油。除此之外,其他的食物价格也在接连上涨。

这样的情况在西班牙、荷兰以及其他的欧盟国家内都普遍存在。

了解历史的朋友们或许还记得,昔日苏联每年都需要出口石油换外汇去进口大量粮食。但因为 80 年代国际油价的暴跌,直接导致苏联无法获得足够的外汇去进口粮食,造成国内物资紧缺,加剧了社会矛盾,成为最终解体的引子之一。

前车之鉴,犹在眼前。

俄罗斯为何能在短短二十多年时间里,一跃从粮食进口国变为重要的粮食出口国?

01转型低谷

假如一个国家注定要面对全世界的孤立,被迫只能依靠自己,它该准备什么呢?

能源。俄罗斯不缺,如今欧洲越来越依赖俄罗斯的能源,美国的远水救不了近火。

武器。俄罗斯继承了苏联 70% 遗产,仍是世界第二核武大国,以及大量封存的装备。核心的军事工业,不仅从未放松过,更在 2009 年后大幅加强。

除了这些,更重要的是粮食安全,这是生存之本。

今日之俄罗斯,虽已无苏联时期的超级大国地位,但作为现代国际社会的一极,若没有独立发达的农业作为基础,其他领域的优势地位也无从谈起。

俄罗斯农用土地占到国土面积的 12.9%,高达 2.2 亿公顷,并且拥有世界上面积最大的黑土带。已开垦的耕地面积约有 1.25 亿公顷,人均耕地面积达到 0.84 公顷,是中国的 9 倍。

世界黑土地分布

但多年来,很多人都有一个刻板印象,即俄罗斯重工业发达、轻工业欠缺,造得出火箭,吃、穿、行却大多依赖进口,特别是粮食总不够吃。

在沙俄、苏联时期,乃至前十几年的俄罗斯,确实如此。

80 年代,美国总统卡特宣布对苏联禁运粮食。很快,莫斯科街头就出现,人们排着长队,只为得到一块面包的场景。

诺大的红色联盟,在粮食上的对外依赖,可见一斑。

曾经的苏联,想要打造一个超过民族、国家界限大同世界,却在国力仍然强盛的时候,被内部瓦解。

1991 年 12 月 26 日,苏联最高苏维埃共和国院举行最后一次会议。在最后一次奏响国歌《牢不可破的联盟》后,这个以解放全人类为目标的国家宣布解体。

作为继任者的俄罗斯,接手的是一个经济发展停滞、体制僵化的烂摊子。苏联解体导致的思潮转变、社会动荡,更是雪上加霜。

以叶利钦为代表的第一届领导人,持有这样一种观点:想挽救俄罗斯经济,必须放弃放弃公有制经济,施行全面私有化、经济自由化的政策。

即所谓的 " 休克疗法 "。

其中就包括农用土地私有化。

在向市场经济过渡的时代浪潮中,俄罗斯农业经济发生了天翻地覆的变化:由原本的国营农庄和集体农庄,变化为这两者与小型家庭农场、合作经营农业组织、国营农工生产联合体并存的局面。

苏联风格的集体农场,一去不复返。

在多种所有制并存下,市场本应充分竞争,贡献出更物美价廉的产品。然而,在私有化浪潮中,投机商们将目光瞄准农村土地,在频繁的交易中把土地炒到天价,耽误了本就宝贵的耕种时间,大量农场撂荒,生产陷入停滞。

在改革初期,俄罗斯政府的一系列操作,不仅没有缓解本国缺粮的窘境,反而陷入 40 年中最严重的粮食危机。

1994 年,俄罗斯农业基本建设投资,较 1990 年减少 89%,农业生产总值下降 26%,农副产品加工企业的装备、技术水平也明显下降。

更要命的,灌溉工程的技术改造工作量只有 1990 年的 10%,矿物肥、有机肥则使用量只相当于 1990 的 13%、29.4%。

接下来的 10 年中,俄罗斯各州投入生产的耕地都在减少。

据俄罗斯国家统计委员会和科学院的数据,1992-1996 年,有超过 3000 万俄罗斯人的收入低于维持生活所需的最低标准。到 1998 年金融危机后,贫困人口更是高达 7000 万,即全国一半人都在贫困线以下。

" 休克疗法 " 导致俄罗斯 GDP 几乎减半。国民生活水平一落千丈。

饥饿再次笼罩这片苍凉的大地。

人们不禁感到迷茫:为什么我们的市场经济自由了,反而吃不上饭?

02起死回生

大家原本想着,私有化后,咱们都能过上美国农民的好日子。

但理想和现实永远是两条平行线。

改革失败,时任俄罗斯副总理的盖达尔,不得不在 1994 年 1 月 16 日引咎辞职。叶利钦也宣布放弃 " 休克疗法 ",并承认抄袭西方经济的做法是错误的。

面对难以遏制的通货膨胀,以及面露饥色的广大国民,缺乏经验的俄罗斯联邦显得有心无力。

但无论什么时候,吃饭问题都是当务之急,连这个都不能解决,政府也就走到头了。

考虑到西化对农业生产的严重打击,叶利钦政府又开始恢复苏联时期的土地关系,重新确立土地归国家所有、是全民财产的意识。

最核心的一点,是打击寡头、新贵和外国资本对本国土地的疯狂兼并,让耕地重新回归农业生产。

同时,因为私有化还未彻底改变这个国家,工农联合体仍保存着巨大物质技术基础。政府通过加大对其投资,提供了更多化肥和农业设备,在一定程度上遏制住这个国家滑入深渊的脚步。

这些" 回头政策",在 1998 年后初显成效,俄罗斯农业生产终于开始恢复。

但这个时候的叶利钦,已经年近古稀。而他在位时推行的众多仓促、反复的政策,要么成效甚微,要么干脆起到反作用。

俄罗斯需要一个更强有力的人,来拯救这个国家。

" 给我 20 年,还你一个奇迹般的俄罗斯。"2000 年,普京在大选现场豪情万丈,泪洒红场。

世纪之交,俄罗斯正式进入普京时代。

百废待兴,特别的岁月给了他大展拳脚的舞台。

上台之初,普京政府就对农业、教育、住房、卫生等与民生息息相关的" 四大领域 ",实施国家改革计划。而在农业改革计划中,土地所有权是重中之重。

彼时,民间土地所有权缺乏明确的法律保护,新贵、寡头们之间也存在土地交易的灰色空间,

2002 年,《农业用土地流通法》出台,困扰了俄罗斯数个世纪的土地买卖问题,才最终得意解决,保证了农业政策施行的稳定性。

2007 年,普京政府效仿中国,制定了苏联解体后第一个 " 五年计划 "。

这个计划中,最优先解决,即是最为急迫的粮食安全问题。对农业发展作出规划,并推出农产品价格调控政策和农业保护政策。并制定了粮食安全执行原则:在独立自主的基础上,争取出口超过进口。

政策的效果立竿见影。

次年,俄罗斯农业生产总值就达到 2.46 万亿卢布,较 2000 年普京刚上台时增长 38%。并在接下来短短几年时间中,从粮食进口国,摇身一变为粮食净出口国,并成为全球主要的几个产量国之一。

2013-2017 年,在取得阶段性胜利后,俄罗斯加速扶持原本需要进口的农产品生产,包括蔬菜、水果、牛奶、肉类、坚果等进口替代政策。

不难看出,普京政府的终极目标,是所有农产品都自给自足。这一目标在未来能否实现,现在还难下定论,但能在 20 年内,从苏联解体后叶利钦时代重大的政策失误下恢复元气,已经是极为难得的成就。

03饿死全世界?

2020 年,俄总理向杜马作政府工作报告时,俄罗斯的粮食自给率已高达 155%,糖和肉制品的自给率也分别达到 125% 和 97%。

" 非常重要的是,我们如今实现了自给,并完成了两市安全学说中的任务。"

俄罗斯食品最大的特点,就是实在、量大、便宜,这都是极为发达的农业带来的好处。

如今的俄罗斯,已经是左右世界粮食市场的重要角色。

从 2016 年开始,俄罗斯小麦连续三年保持出口量世界第一。2021 年,俄罗斯小麦占全球供应量的 17% 左右。

此外,俄罗斯不仅是粮食出口大国,同时也是化肥出口量最多的国家。

俄罗斯的化肥产业,在世界上拥有举足轻重的地位。目前,它是全球最大氮肥出口国、第二大钾肥出口国、第三大磷肥出口国。其中,仅钾肥的供应量就占据全球化肥市场的 20%。

美国农业部长曾对外表示,或将对俄罗斯化肥进行制裁,该言论一出,立刻引起国际社会的一片哗然。

在美国对俄展开贸易制裁后,全球商品价格一路上涨,通货膨胀问题固然严重,粮食价格才为亟待解决的问题。

此外,还有值得注意的一点。以钾肥为例,全球钾盐资源分布严重错配。

比如,供给端,加拿大、俄罗斯、白俄罗斯三国合计占全球储量的 66%。但在需求端,却主要在东亚、拉美、北美这些钾资源相对匮乏的地区。

而自 3 月 10 日开始,俄罗斯工业部就宣布暂时中止化肥出口。而白俄钾肥,则早在去年下半年就受到制裁。

决定钾肥价格的三巨头,目前已去其二。

也就是说,制裁化肥,俄罗斯经济固然会受伤,但这些急需进口化肥的国家,遭受的打击更重。美国可以从小弟加拿大那里拿货,别国怎么办?

目前,全球粮食涨价带动种植积极性增加,钾肥的需求空前旺盛。

供减需增,再加上市场的恐慌情绪,国际钾肥价格飞涨。

比如全球最大的糖、大豆、咖啡生产国巴西,化肥进口依存度高达 85%,其中五分之一来自俄罗斯。

若巴西农场不得不高价购买化肥,或者减少作物产量,必然会进一步推高世界粮食价格。

此外,巴西还是牛肉和玉米上产大国。而粮价上涨推高饲料涨价,同样会增加肉类的成本,今儿推高整个世界的粮价。

《观点报》曾做出评论," 为打击俄罗斯,美国正准备饿死全世界。"

不是没有道理。

04尾声

回看历史,冷战的那些年,某种程度上也可以说是人类最进取、最浪漫的时代 ……

1991 年,苏联解体,元帅阿赫罗梅耶夫选择殉国。

他死后留下五封遗书。其中一封,写道,为了我的祖国,我一直战斗到了最后一刻。

而在另一封遗书中,他则交代家人,帮忙偿还在食堂欠下的 50 卢布饭钱。

亲友们怀着悲痛的心情,安葬了阿赫罗梅耶夫元帅。却不曾想,没过几天就有人掘开坟墓,盗走元帅军功章。

这些盗贼,与如今背叛了先辈理想的那些政客,有何区别?只是可惜了那段曾热血燃烧的红色岁月,在兄弟阋墙中彻底消逝 ……



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